„Dodatkowe” emocje
Kiedy uchwałę w sprawie wysokości dodatku za wychowawstwo dla nauczycieli przedszkoli zdjęto z porządku obrad podczas ostatniej sesji Rady Miasta Jasła wydawało się, że dwa tygodnie wystarczą do tego, aby wszystkie zainteresowane strony mogły osiągnąć kompromis. Nic takiego się jednak nie stało. Władze miasta twardo obstają przy swoim stanowisku, co gwarantuje emocjonującą debatę podczas poniedziałkowej sesji rady. Część radnych uważa bowiem, że nauczycielom w oddziałach przedszkolnych należy się wyższy od proponowanego dodatek za wychowawstwo.
Dyskusji na temat zarobków nauczycieli niemal zawsze towarzyszą duże emocje. Tym razem zostały one wywołane zmianami w przepisach prawa, a w szczególności opublikowanym 1 września rozporządzeniem ministra edukacji narodowej w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy. Zmianie uległy także zapisy ustawy Karta Nauczyciela. Od września bieżącego roku każdy nauczyciel, któremu powierzono sprawowanie funkcji wychowawcy klasy, otrzymywać będzie z tego tytułu dodatek w kwocie, co najmniej 300 zł brutto. Gwarancję jego otrzymania uzyskali także nauczyciele, którym powierzono opiekę nad oddziałem przedszkolnym. Problem w tym, że jego wysokość ustalać mają samorządy jako organy prowadzące przedszkola. Decyzje o jego ewentualnym zwiększeniu skutkować będą koniecznością wydatkowania dodatkowych środków pochodzących bezpośrednio z budżetu gmin.
Trzysta na pół
Zmiany w przepisach prawa w pewnym sensie zmusiły samorządy do dokonania zmian w regulaminach określających niektóre zasady wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach, dla których są one organem prowadzącym. Miasto Jasło nie jest w tym przypadku wyjątkiem. O ile jednak kwestia wysokości dodatku za wychowawstwo dla nauczycieli szkół podstawowych pozostaje w zasadzie bezdyskusyjna, to podczas obrad XVI nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej Jasła kontrowersje wzbudziła zaproponowana przez jasielski magistrat wysokość dodatku z tytułu wychowawstwa dla nauczycieli w przedszkolach. Kwotę 150 zł brutto część radnych uznała za zbyt niską. Ostatecznie projekt uchwały zdjęto z porządku obrad. Jednocześnie radni postulowali przeprowadzenie dodatkowych konsultacji z udziałem nauczycieli, dyrektorów przedszkoli oraz przedstawicieli związków zawodowych.
Do takowych doszło, o czym podczas posiedzenia połączonych komisji rady przekonywała w minioną środę Elwira Musiałowicz-Czech, zastępca burmistrza Jasła. W efekcie projekt uchwały, który ma zostać poddany pod głosowanie podczas poniedziałkowej sesji Rady Miejskiej Jasła nie uległ zmianie. Przewiduje, że nauczycielom opiekującym się oddziałem przedszkolnym przysługiwać będzie dodatek z tytułu wychowawstwa w kwocie 150 zł brutto. Część radnych, przede wszystkim tych, którzy należą do klubu „Jaślanie” uważa, że jest ona za niska. Są przekonani, że miasto stać na to, aby była ona wyższa, o co najmniej 50 zł brutto. – Zdaję sobie sprawę z tego, że w ślad za podniesieniem tej kwoty idą środki z budżetu miasta. Proponuję, aby dać nauczycielom w przedszkolach nawet nie 300 zł, lecz 200 zł. Tym samym rozwiązalibyśmy problem. Nie degradujmy ich. Świat się nie zawali z tego powodu. Uczestniczymy obecnie w kontroli przedszkoli i uwierzcie mi, że z podziwem spoglądamy na pracę nauczycieli w przedszkolach. Trzeba tego dopiero dotknąć, żeby zobaczyć to z innej perspektywy. Dołóżmy im te 50 zł – apelował radny Jan Pierzchała.
Zdaniem Elwiry Musiałowicz-Czech zwiększenie kwoty do 200 zł brutto mogłoby wywołać niezadowolenie wśród nauczycieli wychowawców w szkołach podstawowych. – W sytuacji zwiększenia kwoty należałoby zwrócić uwagę na reakcję szkół. Praca, która wykonywana jest w szkole przez jedną osobę, w przedszkolu rozłożona jest na dwie osoby – tłumaczyła. Proponowane 150 zł zatem jest wynikiem otrzymanym po podzieleniu kwoty dodatku za wychowawstwo przysługującej nauczycielom zatrudnionym w szkołach podstawowych.
Rozwiązanie takie za właściwe uznaje radny Lech Polak. – dyskutowaliśmy na ten temat już chyba pięć razy. Ja staram się trzymać takiej logiki, że jest to jeden oddział i jest jeden wychowawca, to kwota 300 zł jest na ten oddział. Zadajmy sobie pytanie. Czy opiekunowie w oddziałach przedszkolnych prowadzą dwa dzienniki? Czy wykonują dwie czynności do jednego oddziału? Czy robią tę samą czynność, co ja jeden jako wychowawca dla całego oddziału? Trzeba się, zatem nad tym zastanowić – przekonywał.
Odrębne stanowisko przedstawiła z kolei Bogusława Wójcik, która zaproponowała kwotę 180 zł brutto. Pytała jednocześnie o wysokość dodatku, jaki do tej pory otrzymywali nauczyciele w szkołach, dla których organem prowadzącym jest Miasto Jasło. Okazuje się, że zgodnie w obowiązującym regulaminem mogli otrzymywać do 145 zł brutto w tytułu wychowawstwa. Tym samym, w takim przypadku otrzymywać będą o 155 zł brutto więcej. Dla nauczycieli w oddziałach przedszkolnych, którzy otrzymują na obecną chwilę dodatek w tej samej kwocie, zwiększy się ona o 5 zł brutto.
Powrócono również do tematu zmiany zasady polegającej na tym, że w każdym oddziale przedszkolnym wyznaczonych jest dwóch nauczycieli sprawujących wychowawstwo. Na to jednak, aby w każdym oddziale tylko jeden nauczyciel pełnił funkcję wychowawcy nie zgadzają sie związki zawodowe, dyrektorzy placówek oraz sami nauczyciele.
Nie stać nas na to
Podczas środowego posiedzenia połączonych komisji rady Elwira Musiałowicz-Czech przekonywała, że miasta najzwyczajniej w świecie nie stać na to, aby zwiększać wydatki na oświatę, a tym samym zagwarantować opiekunom w oddziałach przedszkolnych dodatek z tytułu wychowawstwa na poziomie wyższym niż 150 zł brutto. - Chcę państwu powiedzieć, że przed nami stoją bardzo poważne decyzje. Wkrótce to państwo będę je podejmować. Już mamy wstępne wyliczenia ze szkół, że wskutek podwyżki dla nauczycieli musimy przygotować sumę 897 tys. zł, które dołożymy do oświaty. Spowoduje to, że łącznie z brakami, które mamy w szkołach będzie to kwota 2 mln 333 tys. zł. Oczywiście te braki będą się zmieniać. Być może, obserwując jak przedstawiało się to w ubiegłych latach zejdziemy z tej kwoty. To dokonały moment, aby porozmawiać poważnie o finansach w oświacie. Jesteśmy gotowi odpowiedzieć na wszystkie państwa pytania – przekonywała. Dodała również, że w związku z rosnącymi nakładami na oświatę wkrótce miasto może stanąć przed trudnymi decyzjami. – Oczywiście często mówimy o tym, że na oświacie nie jesteśmy w stanie nic zyskać, że trzeba do niej dokładać, co jest dla nas oczywiste. Tylko gdzie znajduje się ta granica, po przekroczeniu, której będziemy musieli podejmować drastyczne decyzje, bo nie znajdziemy środków, aby to utrzymać. W przyszłości może to skutkować tym, że w związku, z tym, ile dokładamy do subwencji oświatowej nie będziemy wstanie przyjmować dzieci na przykład spoza miasta. Podejmując decyzję musicie mieć świadomość, do jakich skutków może ona doprowadzić. Jeżeli przestaniemy przyjmować dzieci spoza miasta, to będziemy zmuszeni do zwalniania nauczycieli – ostrzegała.
Z ogólnych obliczeń wynika, że ustalenie kwoty dodatku dla nauczycieli w oddziałach przedszkolnych w tytułu wychowawstwa na poziomie 200 zł brutto kosztowałoby miasto w przybliżeniu 52 tys. zł., przy założeniu, że wszyscy otrzymują obecnie 145 zł brutto.
Faktem, z którym nie sposób polemizować jest konieczność ponoszenia przez samorządy kosztów podwyżek wynagrodzeń nauczycieli. Z problemem tym muszą zmagać się gminy w całym kraju. Jak zatem do kwestii wysokości dodatku wychowawczego dla nauczycieli w przedszkolach podeszły organy uchwałodawcze w gminach powiatu jasielskiego oraz sąsiednie miasta? Dla porównania w gminie Skołyszyn nauczyciele zarówno w szkołach jak też przedszkolach otrzymywać będą dodatek w wysokości 300 zł, 320 zł i 340 zł w zależności od liczby dzieci w oddziałach. Należy jednak podkreślić, że tylko jeden nauczyciel w oddziałach przedszkolnych pełni tam funkcję wychowawcy. Podobnie będzie w Kołaczycach, gdzie dodatek wynosić ma 300 zł. Tutaj w jednym tylko oddziale dwóch nauczycieli otrzymuje dodatek z tytułu wychowawstwa. W gminie Dębowiec nauczyciele w przedszkolach otrzymują 86 zł (2,5% średniego wynagrodzenia). W wielu gminach rada nie podjęła jeszcze decyzji w sprawie regulaminu.
W Dębicy z kolei, tamtejsza rada miejska podczas wtorkowej sesji zdecydowała o zmianie regulaminu, według którego nauczyciele w oddziałach przedszkolnych otrzymywać będą dodatek wychowawczy w kwocie 300 zł. Należy podkreślić, że pierwotnie, uchwałodawca proponował wysokość dodatku w kwocie 200 zł. W dębickich przedszkolach, dwóch nauczycieli w każdym z oddziałów pełni funkcję wychowawcy.
MD