Płatne parkowanie, czyli prawo i sprawiedliwość według PiS

Kilka dni temu Urząd Miasta Jasła poprzez środki masowego przekazu poinformował mieszkańców, że z dniem 3 grudnia 2007 wchodzi w życie Uchwała wprowadzająca „strefę płatnego parkowania”, niestrzeżonego na terenie Miasta Jasła. Informacja ta ukazała się także na naszym portalu. Dzisiaj ponownie wracamy do tego tematu, trochę sprowokowani wypowiedziami Burmistrz Marii Kurowskiej na niedawnym spotkaniu z mieszkańcami osiedla Sobniów, którzy walczą o powrót pana Wydro na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej nr 8. (Tej sprawie przyglądamy się uważnie i prawdopodobnie do niej wrócimy na stronach naszego portalu. Red.)

Otóż na spotkaniu z mieszkańcami osiedla Sobniów Pani Burmistrz mówiła m.in.: „Ja nie mogę postępować wbrew prawu”, „Zawsze będę z tego powodu dumna, że startowałam z PiSu, bo to jest prawo i sprawiedliwość. Tak proszę państwa, mam nadzieję, że niedługo się o tym przekonacie”, „Jako Burmistrz muszę przestrzegać procedur demokratycznych”. Wszyscy chyba zdążyliśmy się już przyzwyczaić do tego, że PiS mieni się jedynym słusznym strażnikiem prawa i sprawiedliwości.

Jak wspomnieliśmy na wstępie, sprowokowani wypowiedziami Pani Burmistrz, przedstawiamy wymienione idee PiSu w zderzeniu z rzeczywistością codziennego sprawowania władzy publicznej, na przykładzie bieżącego problemu płatnych stref parkowania w naszym mieście. „Wędrując telefonicznie” po urzędach i kancelariach prawnych niemal całej polski, otrzymaliśmy kilka istotnych informacji niezbędnych w przedstawieniu państwu tego problemu. Okazało się, iż sprawa płatnego parkowania jest jaskrawym przykładem na specyficzne podejście PiSu do dwóch ważnych przymiotów demokratycznego państwa prawnego – prawa i sprawiedliwości.

Poczytajmy więc prawo. Organ stanowiący naszego miasta, czyli Rada Miejska w uchwale w sprawie ustalenia stref płatnego parkowania… w § 8 postanowiła, że „Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego”. Uchwałę ogłoszono w Dzienniku Urzędowym w dniu 20 czerwca 2007r. Zatem weszła ona w życie w dniu 5 lipca 2007 r. Tymczasem Pani Burmistrz „ni stąd ni zowąd”, postanowiła sobie, że uchwała ta wejdzie w życie 3 grudnia 2007 r.

W związku z tym pytamy. Jaki przepis prawa daje organowi wykonawczemu – Pani Burmistrz – kompetencje stanowiące i możliwość samodzielnego decydowania od kiedy prawo ma obowiązywać ?

Ponadto Urząd Miasta poinformował mieszkańców, że płatne strefy parkowania obowiązywać będą na wymienionych parkingach i odcinkach ulic. Nie wiadomo dlaczego wykaz ten różni się od wykazu ustalonego przez Radę Miejską w uchwale. Płatnej strefy nie wprowadzono np. na ulicy Igielnej. Pytamy więc ponownie. Jaki przepis prawa daje Pani Burmistrz kompetencje do tego by decydować, w jakim zakresie prawo ma być stosowane ?

Z punktu widzenia prawa – podstawowej wartości nie tylko dla PiSu, ale całego społeczeństwa – nie ma znaczenia fakt, iż takie działania (a raczej zaniechania) Pani Burmistrz przyniosły trochę pożytku mieszkańcom Jasła, bo przez kilka miesięcy nie musieli płacić za parkowanie. Sprawowanie urzędu przez Panią Burmistrz łudząco przypomina rządy absolutne. Już starożytni rzymianie taki sposób pełnienia władzy opisali w sentencji „Quod principi placuit, legis habet vigorem - Czego pragnie władca ma moc prawa”.

Przede wszystkim jednak działania Pani Burmistrz mają bardzo poważne konsekwencje prawne. Pani Burmistrz zawłaszczając sobie kompetencje z zakresu stanowienia prawa naruszyła fundamentalną zasadę nowoczesnych ustrojów demokratycznych, wpisaną także w ustrój naszego państwa – zasadę podziału władzy, wymyśloną 250 lat temu przez Locke’a
i Monteskiusza.

Poza tym wybiórcze traktowanie postanowień uchwały w zakresie gdzie ma ona obowiązywać, prowadzi w konsekwencji do naruszenia zasady równości obywateli wobec prawa. Dlaczego bowiem kierowca parkujący pojazd przy ulicy Sokoła ma płacić za parkowanie, a ten parkujący przy ulicy Igielnej już nie, mimo iż zgodnie z prawem obaj są do tego zobowiązani?

Takie traktowanie prawa poważnie też nadweręża zaufanie zwykłego obywatela do organów władzy publicznej. Bo jak Pani Burmistrz po zignorowaniu przepisów uchwały o płatnych strefach parkowania, wytłumaczy np. emerytowi, że nie może mu dać dodatku mieszkaniowego, gdyż dochód przypadający na członka jego rodziny przekroczył kwotę ustaloną przepisami ? Jak to wytłumaczyć zwykłemu mieszkańcowi Jasła, skoro pieniędzy na dodatki mieszkaniowe jest pod dostatkiem i można z nich kupić limuzynę służbową? Jak Pani Burmistrz wytłumaczy, że jeden przepis musi stosować bezwzględnie, inny może sobie ignorować, a jeszcze inny stosować tylko w pewnym zakresie ?

I jeszcze jeden aspekt prawny tej sprawy, na który nikt do tej pory nie zwrócił uwagi – równie poważny, lecz bardziej wymierny od wyżej przedstawionych. Otóż uchwałą w sprawie ustalenia stref płatnego parkowania… Rada Miejska Jasła nałożyła na Panią Burmistrz obowiązek pobierania należności w postaci określonych opłat za parkowanie pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania. Jak już wiemy, Pani Burmistrz nie realizowała tego obowiązku od dnia 5 lipca do dnia 3 grudnia tego roku. Przez ten okres nie zgłaszała Radzie Miejskiej żadnych problemów natury technicznej, które nie pozwalały jej wykonywać uchwały. Nie wniosła też żadnego projektu zmiany uchwały, który wyznaczyłby inny termin jej wejścia w życie oraz inny zakres jej obowiązywania. Nie chcemy niczego insynuować, jak to Pani Burmistrz powiedziała mieszkańcom Sobniowa, którzy zarzucili jej, że jest przez pewne osoby instruowana i sterowana. Jednak przed wyborami na burmistrza ktoś przekonywał mieszkańców Jasła, że Pani Maria Kurowska jest osobą godną najwyższego zaufania. Może dlatego wprowadzenie płatnych stref parkingowych zostało celowo odsunięte w czasie i wprowadzone dopiero po wyborach parlamentarnych? W każdym razie mamy do czynienia z zaniechaniem przez Panią Burmistrz wykonywania obowiązku prawnego polegającego na niepobieraniu należności na rzecz Miasta przez okres blisko 5 miesięcy. Jakie są tego konsekwencje ? Przeczytajmy odpowiednie przepisy prawa.

Z przepisu art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych wynika, że niepobranie lub niedochodzenie należności jednostki samorządu terytorialnego jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych! Ze względu na tak poważne konsekwencje, przypominamy Radzie Miejskiej Jasła, a w szczególności Przewodniczącemu Komisji Rewizyjnej radnemu Leszkowi Znamirowskiemu (PO) o obowiązku ciążącym na Radzie. Zgodnie z art. 93 tej ustawy „Zawiadomienie o ujawnionych okolicznościach, wskazujących na naruszenie dyscypliny finansów publicznych, zwane dalej "zawiadomieniem", składa niezwłocznie do właściwego rzecznika dyscypliny organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego”.

Poważne wątpliwości prawne nasuwają się także z punktu widzenia tego czy Miejski Zakład Gospodarki Odpadami może sprawować kontrolę w zakresie uiszczania opłat za parkowanie. Zgodnie ze statutem MZGO „zakład może podjąć działalność gospodarczą w dziedzinach nie związanych z wymienionymi w pkt 1 (z gospodarką odpadami, przyp. red.) o ile podjęcie takiej działalności (…) wpłynie korzystnie na jego wyniki ekonomiczne”. No… chyba, że kierowcy dokładają się do kosztów wywózki śmieci z naszego miasta.

Minął rok od objęcia fotela Burmistrza Miasta Jasła przez Panią Marię Kurowską, wszyscy pamiętamy obietnice przedwyborcze Pis-u i Pani Marii Kurowskiej. Na rozliczenie tego przez wyborców przyjdzie czas. Nie każdy jednak pamięta mszę świętą inaugurującą kadencję Pani Burmistrz, na której ksiądz Marian Putyra wygłosił ciekawą homilię, dosyć umiejętnie łącząc elementy nauki teologii, politologii i socjologii. Ksiądz Putyra powiedział wówczas: „minęły czasy absolutyzmu, wszelkich totalitaryzmów, wszelkich satrapów, w których obowiązywała zasada Ludwika XIV – państwo to ja”. Słuchajmy tych kazań, bo płynie z nich wiele mądrości, a jedna z nich jest bardzo pożyteczna – będziemy wiedzieć co zrobi Pani Burmistrz. Zrobi dokładnie odwrotnie...

...na bezpłatnych miejscach parkingowych, tzw. kopertach, permanentnie parkuje prywatnym samochodem jeden z pomysłodawców uchwały o płatnych strefach parkowania -  radny Henryk Rak (PiS)

koala