Transformacja lokalnego sektora usług publicznych – pomysł jest, czas na realizację

Wzrost jakości świadczenia usług publicznych w powiecie jasielskim poprzez niwelację dysproporcji, jakie oddalają go od prężniej rozwiniętych w tym aspekcie powiatów to główna motywacja dla realizacji zintegrowanej strategii transformacji lokalnego rynku usług, opracowanej w ramach projektu „Jasielska Strefa Usług Publicznych”. Uczestniczy w nim 11 gmin powiatu, w tym miasto Jasło.

Program „Zintegrowana Strategia Świadczenia Usług Publicznych dla jasielskiego obszaru funkcjonalnego na lata 2014-2020” opracowany został w toku kilkumiesięcznych diagnoz, ekspertyz, analiz i badań zmierzających do ustalenia stanu jakości usług publicznych na terenie powiatu jasielskiego i przygotowania narzędzia, umożliwiającego stopniowe wdrażanie nowego podejścia do lokalnego sektora usług publicznych. W ich przeprowadzenie zaangażowani byli m.in. członkowie „Jasielskiej Agory”.

Po etapie badawczym przyszedł czas na przygotowanie strategii. Naszym zdaniem to, co się do tej pory wydarzyło w powiecie jasielskim, stanowi pewien bardzo ważny etap zainicjowania pewnych działań. Mam tu na uwadze przede wszystkim integrację społeczności, integrację samorządów. Temat, którym strategia się zajmuje, jest dosyć skomplikowanym tematem, gdyż mówimy tutaj o ustanowieniu pewnych zasad, mechanizmów zarządzania usługami lokalnymi, które w gruncie rzeczy stanowią kompetencję wielu samorządów lokalnych. (…). Dysponowanie tego typu dokumentem znacznie zwiększa szansę powiatu jasielskiego na realizację ambitnych przedsięwzięć rozwojowych – powiedział podczas spotkania z przedstawicielami jasielskich mediów Maciej Zawicki, koordynator prac badawczych służących opracowaniu strategii.

Założenia strategii odnoszą się do  następujących form działalności w ramach sektora usług – edukacji, kultury, ochrony zdrowia, komunikacji i transportu, usług komunalnych oraz energetyki. Spośród zadań priorytetowych, których realizacja ma został zainicjowana w perspektywie najbliższej przyszłości warto wymienić wdrożenie m.in. sprawnego systemu informacji o usługach medycznych, działań mających na celu wsparcie zdolnej młodzieży z terenu powiatu oraz nowego modelu zarządzania kulturą, opartego na synchronizacji różnych przedsięwzięć związanych z tym sektorem usług. Jedną z kluczowych inwestycji ponadgminnych ma być również modernizacja infrastruktury drogowej.

Realizacja strategii zakłada funkcjonalne i sektorowe współdziałanie 11 gmin powiatu jasielskiego. To będą działania przemyślane, uporządkowanie i wspólne – co szczególnie należy podkreślić. Wszystko co będziemy robić w ramach programu realizacji tej strategii będzie obejmować cały powiat – mówi Andrzej Czernecki, burmistrz Jasła. Z kolei Agnieszka Dawydzik, dyrektor Departamentu Koordynacji Strategii i Polityki Rozwoju Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju podkreśla, iż współpraca jednostek samorządowych w ramach projektu „Jasielska Strefa Usług Publicznych” jak i sam opracowany plan przekształceń w lokalnym sektorze usług mogą okazać się korzystne przede wszystkim w kontekście ubiegania się o środki unijne na realizację określonych inwestycji. Taka strategia to jest argument, zestaw informacji, które potem, dołączone do wniosku aplikacyjnego powodują, że w kryteriach taki wniosek dostaje więcej punktów. A jak dostaje więcej punktów, to ma większe szanse na finansowanie.

Koszt realizacji priorytetowych inwestycji ujętych w strategii wyniesie co najmniej 2 miliardy złotych. Należy przy tym zaznaczyć, iż dokładna wartość nakładów pieniężnych, jakie będą musiały zostać przeznaczone na przeprowadzenie części planowanych zadań na tę chwilę nie została jeszcze oszacowana. Ze względu na to, że są one na etapie koncepcji – wyjaśnia Maciej Zawicki. – Mogę jednak powiedzieć, że w przypadkach wielu grup projektów takie koszty mamy oszacowane. Przykładowo, zadania drogowe na poziomie ponad 300 mln złotych, ale one też nie uwzględniają zadań, co do których koszty jeszcze nie są znane.

Zdaniem naszych rozmówców opracowanie koncepcji rozwoju lokalnego sektora usług ma dużą wartość i może stać się zalążkiem istotnych przemian w powiecie jasielskim. Strategia określa największe potrzeby inwestycyjne w kontekście rynku usług i z pewnością stanowić będzie solidną podstawę dla jego transformacji. Projekt, który miał na celu przygotowanie tego dokumentu, którym jest Zintegrowana Strategia Świadczenia Usług Publicznych na terenie powiatu jasielskiego, został zrealizowany i zakończył się sukcesem. Pełnym sukcesem zakończy się oczywiście wtedy, jeżeli zostaną w oparciu o tą strategię zrealizowane projekty strategiczne, które w rezultacie mają podnieść poziom świadczenia usług na terenie powiatu jasielskiego na taki poziom, który będzie dla nas poziomem satysfakcjonującym – powiedział Andrzej Czernecki.

Jakub Hap