Tajna gmina
Konstytucja gwarantuje obywatelom dostęp do informacji publicznej. Władze gminy Nowy Żmigród zdają się jednak zapominać o prawie przysługującym mieszkańcom odmawiając im możliwości uczestniczenia w posiedzeniach komisji.
Gminy w całej Polsce skupiają się dzisiaj na kwestiach dotyczących zmian w organizacji oświaty. Nie inaczej jest w Gminie Nowy Żmigród. W tym celu odbyły się konsultacje społeczne, w których nauczyciele, rodzice oraz członkowie lokalnych społeczności mogli wyrazić swoje stanowisko w sprawie zmian w organizacji szkół działających na terenie gminy. Ze względu na społeczny charakter problemu, mieszkańcy z zainteresowaniem śledzą działania samorządu w tej materii.
Dlatego też rada rodziców przy Szkole Podstawowej w Łysej Górze wyraziła gotowość wzięcia udziału w posiedzeniu połączonych komisji działających przy radzie gminy. Na posiedzeniu tym radni mieli debatować nad projektowanymi zmianami w organizacji placówek oświatowych, w tym szkoły w Łysej Górze. Przewodnicząca rady rodziców udała się zatem z wizytą do wójta gminy z pytaniem, czy mogą oni przyjść na posiedzenie komisji w dniu 1 lutego 2017 r. Z jej relacji wynika, że wójt odniósł się do sprawy negatywnie. Zapytałam wójta, czy my jako rada rodziców możemy przyjść na posiedzenie komisji.
- Odpowiedział mi, że nie możemy, bowiem będzie to posiedzenie tajne. Dlatego też nie poszłam. Mieszkańcy mieli do mnie o to ogromy żal. Pytali, jak wójt mógł mi tak odpowiedzieć. Podkreślali, że to niezgodne z prawem. Potem podczas spotkania w Łysej Górze poprosiłam przewodniczącego rady gminy Piotra Suskiego, aby wytłumaczył mieszkańcom, dlaczego my jako rodzice nie mogliśmy wziąć udziału w posiedzeniu komisji łączonych. Powiedział, że nie mogliśmy wziąć w niej udziału bo było ono tajne. – twierdzi Elżbieta Bożętka, przewodnicząca rady rodziców przy Szkole Podstawowej w Łysej Górze.
Dyskusja na temat utajnienia posiedzenia połączonych komisji wróciła podczas wczorajszych obrad Rady Gminy Nowy Żmigród. Mieszkańcy, obecni w jednej z sal Domu Kultury, w której odbywała się sesja pytali wprost: jakie przepisy mówią, o tym, że komisje mogą być utajnione? Na to pytanie starał się odpowiedzieć radca prawny, mecenas Jan Pyzik. - Posiedzenia komisji nie są jawne. W przypadku posiedzeń rady gminy, jest przepis, który wyraźnie mówi, że jej posiedzenia są jawne. Odnośnie komisji takiego przepisu nie ma. W związku z tym są niejawne. – mówił mecenas Jan Pyzik.
Pytań dotyczących posiedzenia komisji było więcej. Mieszkańcy pytali również, czy w protokole z posiedzenia połączonych komisji znalazły się słowa o utajnieniu komisji? Przewodniczący rady gminy Piotr Suski zapewniał, że nie ma takiego obowiązku. Co więcej jego zdaniem komisja była w zasadzie… spotkaniem roboczym wójta z radnymi. - Jest sporządzony protokół z posiedzenia komisji. Posiedzenie nie było tajne, ponieważ byli na nim obecni wszyscy radni rady gminy Nowy Żmigród. To było spotkanie robocze wójta z radą. Odbyło się w zgodzie ze statutem, jak powiedział to pan mecenas. Ja nie chcę tego komentować. – mówił w trakcie sesji Piotr Suski, przewodniczący Rady Gminy Nowy Żmigród.
Pytany po sesji rady gminy, czy z prawnego punktu widzenia możliwe jest utajnienie posiedzeń komisji oraz czy każdy obywatel może się im przysłuchiwać nie potrafił udzielić jednoznacznej odpowiedzi. - Wszystkie komisje mogą być jawne. Jeśli komisje dotyczą problemu określonej grupy mieszkańców, to tę grupę się zaprasza. Natomiast mieszkańcy nie są powiadamiani o tym, że odbywa się komisja. – tłumaczył Piotr Suski. – Czy mieszkaniec Szczecina może wziąć udział w posiedzeniach komisji? – dopytywaliśmy. Odpowiedział – nie umiem na to pytanie odpowiedzieć, nie wiem – skwitował P. Suski.
Ustawa zasadnicza zdaje się jednak nie pozostawiać wątpliwości. W art. 61 ust. 2 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej czytamy, że „prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostęp do dokumentów oraz wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu.” Takim organem kolegialnym jest również komisja rady gminy.
O prawie dostępu obywateli do informacji publicznej mówi również ustawa o samorządzie gminnym. Art. 11 ust. 1 ustawy stanowi, iż „działalność organów gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw”. W ust. 2 natomiast czytamy, że „jawność działania organów gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów gminy i komisji rady gminy”.
id